[摘要] 近日，国家土地总督察办公室对土地例行督察工作进行了总结。成果显示，这项工作实施7年来，例行督察已覆盖我国近八成市县，成为严格保护耕地、促进节约集约用地、维护群众权益的有效手段。
近日，国家土地总督察办公室对土地例行督察工作进行了总结。成果显示，这项工作实施7年来，例行督察已覆盖我国近八成市县，成为严格保护耕地、促进节约集约用地、维护群众权益的有效手段。
对此，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明批示给予好评，指出“对例行督察进行总结是文章的‘上篇’”，“更重要的是，通过经验总结提炼，使这项工作更加科学、规范，更具实效，这是‘下篇’”。
星星之火，可以燎原；涓涓细流，可以汇海。以对一个地区开展深入、全面、精细的监督检查为特点的土地例行督察，从无到有，7年来已经覆盖了近八成市县。
近日，国家土地总督察办公室梳理提供的一组数据令人振奋：2008年~2014年，例行督察已在30个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团的264个地级以上城市和兵团2个师开展，覆盖了2275个县，分别占地级行政区划和县级行政区划的78.9%和79.7%，以著名的“胡焕庸线”为界，例行督察已在这条线东南部229个城市开展，占城市总数的86.1%。
例行督察覆盖这些地方，推动立案查处了土地违法案件5.78万件，督促地方政府补充耕地33.44万亩，补划基本农田111.19万亩，落实被征地农民社保资金45.27亿元。
随着规模效应的凸显，例行督察已经成长为国家土地监管的“拳头”，成为监督和维护土地利用和管理秩序不可忽视的重要力量。这好比一道坚固的法治盾牌，给土地依法科学利用和依法管理，以坚强有力的保护。
对此，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明批示给予好评，指出“对例行督察进行总结是文章的‘上篇’”，“更重要的是，通过经验总结提炼，使这项工作更加科学、规范，更具实效，这是‘下篇’”。
科学选点和布局，重点地区重点覆盖
自2008年，国家土地督察北京局在河北省沧州市首次开展例行督察之后，土地督察机构每年对部分重点地区开展这项业务，对其上一年度的耕地保护、征地补偿安置落实、土地审批供应等方面开展监督检查，发现并督促地方整改问题，并提出加强土地管理的政策建议，推动落实严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，已经成为“惯例”。
根据总督察办的统计，2008年~2014年，国家土地督察机构已在30个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团开展例行督察工作，涉及264个市和兵团2个师、2275个县（市、区），分别占市、县的78.9%和79.1%。其中，吉林、上海、浙江、贵州、陕西和宁夏等六省市基本实现例行督察全覆盖，大连普兰店市等40个城市已开展两轮例行督察。
在例行督察城市选择上，国家土地督察机构突出对经济发展较快、新增建设用地量大、土地供需矛盾较突出、涉及国家区域经济发展规划的重点城市监督检查，4个直辖市、26个省会城市和5个计划单列市已全部开展过例行督察。其中，浙江省杭州市、福建省福州市、海南省海口市、湖北省武汉市、贵州省贵阳市、四川省成都市、云南省昆明市、陕西省西安市、甘肃省兰州市和宁夏回族自治区银川市等10个省会城市已开展过两轮例行督察。
国家土地督察机构主动适应经济发展趋势，根据不同地区的发展阶段锁定重点，科学选点和布局。从例行督察城市分布看，东部地区91个，平均城市覆盖率为77.1%；中部地区93个，平均城市覆盖率为86.1%；西部地区82个，平均城市覆盖率为56.9%。
人口地理学中的“胡焕庸线”，在某种程度上也成为目前我国城镇化水平的分割线。这条线的东南各省（区、市），绝大多数城镇化水平高于平均水平；而这条线的西北各省（区），绝大多数低于平均水平。以“胡焕庸线”为界，东南部和西北部例行督察城市分别有229个和37个，占比分别为86.1%和13.9%；东南部省份例行督察城市覆盖率达到81.6%，西北部省份例行督察城市覆盖率约为51.7%。
在例行督察城市选择上，国家土地督察机构突出了对粮食主产区耕地保护情况的监督检查。7年来，国家土地督察机构共在13个粮食主产区的154个城市开展例行督察，平均城市覆盖率达83.2%。2010年以来，农业部通报的49个粮食生产大市（盟）中，除了四川省达州市，其余城市均已开展过例行督察，其中河北省衡水市、内蒙古自治区呼伦贝尔市今年正在接受督察，基本实现例行督察粮食主产区全覆盖。
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