[摘要] “ 部门将审批权下放后，中介服务机构成为承接部分审批事项的接盘者，然而很多中介服务机构政社不分，存在垄断性，造成中介服务环节多、收费高、耗时长、质量不高，蚕食了改革成效。”
“部门将审批权下放后，中介服务机构成为承接部分审批事项的接盘者，然而很多中介服务机构政社不分，存在垄断性，造成中介服务环节多、收费高、耗时长、质量不高，蚕食了改革成效。”10日上午召开的政协专题协商会上，政协委员们就深化 审批制度改革建言献策，其中有一个问题几乎 委员都有所提及———破除“红顶中介”，扫清 审批“灰色地带”。
所谓“红顶中介”，指的是 部门简政放权下放的审批权改由中介服务机构承接，而这些中介服务机构又是与原 审批机关存在关联关系的事业单位、行业协会或企业。
“一些部门利用上位法的规定，将诸如评估、论证等审查事项指定或变相指定给 部门所属的事业单位、行业协会和商会组织，或者交给一些拥有特殊利益关系的‘红顶中介’组织，这些机构服务费用高，程序繁琐复杂且难以显示必要性，影响了办理时限，损害了 公信力，对此企业反映强烈。”张守志委员说。
“环境评估、能耗评估、地震评估、灾害评估、文物保护评估、防雷评估、气象评估、人防评估……”施芝鸿委员一口气列举出了建筑工程项目需要完成的前置评估事项，“一圈儿的评估都需要不同的中介服务机构来完成，原本简政放权的初衷没有实现，效率不升反降。”
对此，作为被改革单位的负责人，政协委员、北京市规划委员会主任黄艳也深有同感。她透露，目前现行工程建设项目审批权责和程序是在 管理部门的职能分工基础上依法制定的。改革现有的审批环节设置，除了 自身推动以外，还需要人大更多地从法律层面予以支持，修改部分上位法的相应规定，使改革更加系统化、法制化。
针对如何破解“红顶中介”效率低的现象，政协常委朱之鑫认为，一是要放宽中介机构的准入条件，各部门、各地方不得设定区域性、行业性、部门间执业限制；二是切断中介服务利益链，审批部门所属单位不得开展与本部门 审批相关的中介服务，需要开展的必须“转企改制”并与主管部门脱钩；三是规范中介服务收费，除实 府定价之外，中介服务一律通过市场调节价格。
“国家要自上而下全面清理与 审批相关的中介服务事项，建立目录清单，无法律法规依据的中介服务项目应一律取消。”梁保华常委建议，把治理“红顶中介”与深化事业单位改革结合起来，真正切断审批机关与中介服务的利益链。“要进一步清理和规范资质资格许可认定，制定职业资格、企业资质管理规章，建立公平开放的职业资格制度，为促进创业就业清障搭台。”
延伸阅读：
购房指导:商品房出现质量问题 2个办法教你维权
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
